Category: общество

Category was added automatically. Read all entries about "общество".

Altai

Комментарий: Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2021)

ЦИК "Рейтинг", 29 апреля 2021 г. Материал полностью: http://russia-rating.ru/info/19141.html
Юрий ЧЕРНЫШОВ

Заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета, директор Алтайской школы политических исследований

В своих недавних выступлениях Владимир Путин говорил о том, что главной целью развития должно быть улучшение жизни людей на всем пространстве России. Как раз эта тема, особенно актуальная для Алтайского края с его низкими зарплатами и оттоком населения, вызвала дискуссию среди местных «единороссов» и представителей других партий. Первые восклицали: «Такая уж судьба региона, но мы же работаем!», а другие возражали: «Почему же край ещё более отстает от других, а не догоняет их?». И те, и другие аргументы звучат уже десятилетиями, но прорывов не происходит, принципиально ничто не меняется.

Если говорить о периоде за март-апрель этого года, то никаких особых неожиданностей в работе губернатора Алтайского края Виктора Томенко не случилось. Причём и в «хорошем», и в «не очень хорошем» смыслах.

В хорошем смысле – потому что в регионе всё более-менее функционирует. Система здравоохранения наконец вышла из коллапса, который был осенью, и теперь борьба с пандемией идёт в более спокойном режиме. Проводится вакцинация, число заболевших постепенно снижается. Для сравнения: на 14 октября 2020 г. этот показатель составлял по краю 241, а через полгода было зафиксировано 87 заболевших (на 14 апреля 2021 г.). Министр здравоохранения региона Дмитрий Попов недавно успокоил жителей: закрытия районных больниц (то есть того, что почему-то называют «оптимизацией») в ближайшее время не будет. В общем, пытаться выживать в крае пока ещё можно. Что касается восприятия фигуры самого Виктора Томенко, то, согласно недавно проведённому опросу, большинство респондентов относятся к нему положительно, отмечая, что он молодой и «мало говорит».

Если посмотреть на «не очень хорошие» новости, то не стало неожиданностью то, что очередной чиновник краевой администрации оказался 31 марта задержан правоохранителями. На этот раз скандал по поводу «мошенничества» был связан с именем представителя губернатора в Законодательном собрании Стеллы Штань. Членство чиновницы в партии «Единая Россия» приостановлено, а губернатор снял её с должности. Многие комментаторы считают, что это была своеобразная предвыборная жертва, призванная символизировать, что борьба с коррупцией ведётся. Данный эпизод ещё раз подтвердил, что перед губернатором по-прежнему стоит задача создания более надежной и эффективной команды. И что нужен реальный контроль общества над властью.

Что могло бы изменить ситуацию в сторону позитивного рывка? Вообще-то такие задачи во всем мире решаются через привлечение внешних инвестиций, через поддержку местных гражданских и предпринимательских инициатив. Но с этим сейчас плохо. Нужно, чтобы талантливая молодежь могла реализовать себя в регионе и не стремилась уехать. И одними призывами этого не добьешься. Нужна, конечно, и реальная систематическая приоритетная помощь федерального центра. Ведь давно известно, что догнать ушедших вперед можно только продвигаясь быстрее них.

 
Web Analytics Made Easy - StatCounter
Altai

Региональные комментарии: Стелла Штань - предвыборная жертва?


Пред­ста­ви­тель гу­бер­на­то­ра и пра­ви­тель­ства Ал­тай­ско­го края в кра­е­вом За­ко­но­да­тель­ном со­бра­нии Стел­ла Штань за­дер­жа­на в Бар­нау­ле со­труд­ни­ка­ми пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов. Об этом со­об­ща­ет ТАСС со ссыл­кой на ис­точ­ник в си­ло­вых струк­ту­рах края. Пред­по­ло­жи­тель­но, речь идет об осо­бо круп­ном мо­шен­ни­че­стве.

Стел­ла Штань – слож­ная фи­гу­ра с пе­ре­мен­чи­вой и про­ти­во­ре­чи­вой ка­рье­рой. Она силь­ный юрист, дол­го ра­бо­та­ла за­ме­сти­те­лем мэра Бар­на­у­ла, у нее боль­шой опыт и она мно­гое сде­ла­ла для раз­ви­тия мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, ко­гда это было воз­мож­но. Но в то же вре­мя хо­ди­ли раз­ные слу­хи о том, что у нее есть свои ин­те­ре­сы, свя­зан­ные с су­ще­ству­ю­щи­ми в го­ро­де биз­нес-груп­пи­ров­ка­ми. Та­кие раз­го­во­ры не на поль­зу лю­бо­му го­су­дар­ствен­но­му слу­жа­ще­му. При про­шлом гу­бер­на­то­ре Алек­сан­дре Кар­лине Штань по­па­ла в опа­лу, но при Вик­то­ре То­мен­ко вер­ну­лась на важ­ную долж­ность.

Во всей этой ис­то­рии удив­ля­ет то, что всплыл эпи­зод 2015 года, ко­то­рый к Штань, воз­мож­но, пря­мо­го от­но­ше­ния и не име­ет (со­глас­но вер­сии пра­во­охра­ни­те­лей, в де­каб­ре 2015 года ди­рек­тор част­но­го дет­ско­го сада Happy Baby сов­мест­но со Штань обес­пе­чил из­го­тов­ле­ние и предо­став­ле­ние в Глав­ное управ­ле­ние об­ра­зо­ва­ния и мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки Ал­тай­ско­го края фик­тив­ные до­ку­мен­ты куп­ли-про­да­жи нежи­ло­го по­ме­ще­ния, в ко­то­рых сто­и­мость при­об­ре­та­е­мо­го по­ме­ще­ния была су­ще­ствен­но за­вы­ше­на. – РК). Это на­во­дит на раз­мыш­ле­ния. По­че­му на та­кие си­ту­а­ции не об­ра­ща­ют вни­ма­ния в мо­мент, ко­гда это про­ис­хо­дит, но зато вы­тас­ки­ва­ют че­рез мно­го лет, ко­гда по­яв­ля­ет­ся за­прос на «ком­про­мат»? По­лу­ча­ет­ся ка­кое-то вы­бо­роч­ное пра­во­су­дие.

Мно­гие счи­та­ют, что за­дер­жа­ние свя­за­но с гря­ду­щей из­би­ра­тель­ной кам­па­ни­ей: пе­ред вы­бо­ра­ми по­лез­но де­мон­стра­тив­но при­не­сти кого-то в жерт­ву, что­бы по­ка­зать, что в ре­ги­оне ве­дет­ся борь­ба с кор­руп­ци­ей. По­доб­ные си­ту­а­ции, на мой взгляд, про­ис­хо­дят из-за от­сут­ствия ре­аль­ной по­ли­ти­че­ской кон­ку­рен­ции. Если бы были пар­тии, ко­то­рые мог­ли бы ре­аль­но кон­ку­ри­ро­вать с «Еди­ной Рос­си­ей», они бы тут же озву­чи­ли эту про­бле­му в СМИ – еще в тот мо­мент, ко­гда все про­ис­хо­ди­ло. Но та­кой кон­ку­рен­ции у нас нет, как нет и кон­тро­ля со сто­ро­ны граж­дан­ско­го об­ще­ства. По­это­му у неко­то­рых пред­ста­ви­те­лей «эли­ты» скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние, что им «все мож­но». Стел­ла Штань не един­ствен­ная, уже до­воль­но мно­го чи­нов­ни­ков по­сле­до­ва­тель­но от­прав­ле­но в ме­ста за­клю­че­ния, при­чем чи­нов­ни­ков до­воль­но вы­со­ко­го ран­га. Где были кон­тро­ли­ру­ю­щие ор­га­ны то­гда, ко­гда на­ру­шал­ся за­кон? Ви­ди­мо, то­гда про­сто не было по­ли­ти­че­ской воли.

Вик­то­ру То­мен­ко не по­за­ви­ду­ешь: в Ал­тай­ский край его на­пра­ви­ли из дру­го­го ре­ги­о­на, по­это­му здесь он не знал, кому мож­но до­ве­рять, кто силь­ный или сла­бый управ­ле­нец. Кого-то из чи­нов­ни­ков он при­вез с со­бой, но, к сло­ву, тоже не все по­ка­за­ли свою эф­фек­тив­ность. В ре­ги­оне сей­час очень ко­рот­кая «ска­мей­ка за­пас­ных» и пока так и не уда­лось со­здать спло­чен­ную и эф­фек­тив­ную ко­ман­ду. Бо­лее или ме­нее все ра­бо­та­ет, но по­доб­ные ис­то­рии в силу на­зван­ных при­чин про­ис­хо­дят раз за ра­зом.
 
Web Analytics Made Easy - StatCounter
Altai

Избранные публикации авторов АШПИ до 2021 года

В данном разделе на сайте АШПИ даются ссылки на отдельные работы тех авторов, которые принимали участие в конференциях Алтайской школы политических исследований и публиковались в "Дневнике АШПИ". Раздел периодически обновляется.

Алексашенко С.В. Российская экономика: два года после кризиса

Антипина Е.А. Региональный маркетинг. Регион как объект брендинга

Андреев В.П. Томская область: политические лидеры и имидж региона

Андреев В.П. Федеральные округа, Сибирь: ретроспективный взгляд

Аничкин Е.С. Некоторые конституционные проблемы современного российского федерализма

Арапина С.В. Европейская идентичность: теория и практика (некоторые аспекты)

Арляпова Е.С. Риски и опции трансграничности (Сербия)

Арпентьева М.Р. Аллология как наука о трансграничном взаимодействии

Аршинцева О.А. Особенности взаимодействия в информационной сфере: обзор американских подходов

Аршинцева О.А , Бетмакаев А.М., Глушков А.Е. Конфессионализм и эволюция христианской демократии в Германии

Collapse )
Altai

Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)

24 декабря, 2020. Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал итоговое за 2020 год исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2020 года, но в нём оцениваются те главы, которые находятся на своём посту на момент публикации исследования. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. (...)

Юрий ЧЕРНЫШОВ. Заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета, директор Алтайской школы политических исследований

При оценке деятельности губернаторов всегда бывает трудно объективно расставить акценты: что является факторами «непреодолимой силы», а что – заслугами или просчётами руководителя и его команды? Прежде всего, конечно, надо учитывать, что в 2020 году многие планы были перечёркнуты пандемией, и этот вызов коснулся всех.

Виктор Томенко, на мой взгляд, достаточно адекватно действовал весной: вдумчивая гибкая политика была всё-таки лучше, чем паника и жёсткие ограничения. Однако летом и осенью, очевидно, стоило сделать гораздо больше, чтобы подготовиться ко второй волне эпидемии, которая ударила по жителям региона с очень тяжёлыми последствиями. Наша «оптимизированная» система здравоохранения во многих местах просто не справлялась и испытала коллапс.

В октябре Алтайский край занял второе место среди регионов России по темпам роста смертности: умерло на 62,3% больше людей, чем в октябре 2019 года (4,6 тысячи человек, что почти на 2 тысячи больше). При этом и губернатор, и целый ряд заместителей и министров переболели коронавирусом. Сейчас усилиями административной команды ситуация понемногу выправляется, однако качество самой команды продолжает вызывать вопросы у населения и экспертов.

Многие ожидали «прорыва» с приходом Томенко, развития диалога с обществом, новых инвестиций, выхода из бедности. Однако диалог с обществом, как показала, например, история с назначением бизнес-омбудсмена, носит во многом формальный характер. Инвестиции кое-где привлекаются (например, на «Алтайкоксе»), но необходимы гораздо более значительные масштабы. А средняя зарплата в крае за январь-сентябрь 2020 года, по данным Росстата, составила 28,7 тыс. рублей (это последнее место по Сибири и предпоследнее по России).

Очевидно, что здесь велика роль условий, которые складывались в регионе десятилетиями. Однако очевидно и то, что для реального продвижения вперёд губернатору надо с опорой на общество создавать гораздо более эффективную команду, действующую профессионально, быстро и уверенно даже в самых кризисных обстоятельствах.

Полный текст на сайте ЦИК "Рейтинг".
Web Analytics Made Easy - StatCounter
Altai

Республика Алтай. Хорохордину придумали повод для отставки


Треть депутатов госсобрания Республики Алтай подписали обращение о вотуме недоверия главе региона Олегу Хорохордину. Они считают, что губернатор систематически пренебрегает своими обязанностями, не может закрыть вакантные места в правительстве и не решает проблемы районов. Вслед за обращением появились вбросы о том, что главой республики недовольна не только оппозиция, но и региональные элиты, а также Кремль.
Инициативу о вотуме недоверия Олегу Хорохордину подписали восемь независимых депутатов, пять членов КПРФ и руководитель фракции «Справедливой России». В общей сложности под документом, направленным в президиум госсобрания, стоят подписи 14 парламентариев из 41.
Главная претензия авторов обращения – Хорохордин ненадлежащим образом исполняет свои обязанности. На пост губернатора он заступил 1 октября 2019 года, но за всё время пребывания в должности не сумел сформировать структуру республиканского правительства и закрыть вакансии первого зампреда и зампреда правительства.
Однако назначить чиновников Хорохордину не давали сами депутаты: дважды парламент отвергал кандидатуры, предложенные губернатором.
На прошедшей 29 сентября этого года сессии было отклонено выдвижение Динары Култуевой на должность заместителя председателя правительства Республики Алтай по социальным вопросам. В ноябре прошлого года парламент не согласовал Анатолия Донского на пост руководителя аппарата правительства – чиновник был вице-премьером в команде экс-губернатора региона Александра Бердникова, и депутаты выразили негативную оценку работы Донского. Как говорят наблюдатели, причина демаршей в том, что губернатор стремится окружить себя людьми, не имеющими широкой поддержки во властных кругах.
– Больше года до настоящего времени глава Республики Алтай не может не только сформировать правительство, но и назначить людей, которые бы достойно исполняли свои обязанности. Он не ведёт приём избирателей и не встречается с нами, – пояснила «Октагону» суть претензий депутат от КПРФ Мария Дёмина.
Также оппозиция обвиняет Хорохордина в невнимании к проблемам муниципалитетов.
В свою очередь, в правительстве Республики Алтай не согласны с оценкой деятельности главы региона и считают, что у авторов обращения нет доказательств обозначенной позиции.
«В обращении выражено прежде всего частное мнение, и назвать его неожиданным, непрогнозируемым нельзя: позиция ряда депутатов из числа авторов обращения нам известна, и она не всегда является конструктивной. Насколько мы знаем, никаких документов, подтверждающих мнение депутатов, к обращению приложено не было».

Михаил Максимов | пресс-секретарь главы Республики АлтайМихаил Максимов
пресс-секретарь главы Республики Алтай

Для того чтобы парламент рассмотрел вопрос о вотуме недоверия, подписать его должна треть депутатов. На следующий день после внесения документа один из депутатов от КПРФ, Елена Цуприкова, отозвала свою подпись. Таким образом, поддержавших обращение депутатов осталось 13, чего уже недостаточно для обсуждения инициативы.
Авторы документа считают, что регламент не предусматривает отзыва подлинной подписи.
– Я полагаю, что по поручению главы Республики Алтай глава Турочакского района Виктор Осипов мог оказать давление на Цуприкову. Она написала заявление, которое юридически оформлено правильно, но правовые последствия оно за собой не влечёт, – заявила Мария Дёмина.
Однако в аппарате госсобрания придерживаются другого мнения.
Источник «Октагона» в думе отмечает, что отзыв подписи законен и инициатива рассматриваться не будет. Комментариев от государственно-правового управления получить не удалось.
По мнению руководителя Алтайской школы политических исследований Юрия Чернышова, в республике сложилась типичная для российских регионов ситуация, когда «парашютированный» сверху глава не может найти общий язык с местной элитой и разобраться в специфике региона.
– Надо понимать политическую предысторию. Республика Алтай – хоть и небольшой субъект федерации, но очень непростой. Новому губернатору, на мой взгляд, трудно вписаться в эту среду. К тому же существует представление, что снять его может только тот, кто назначает, и это отнюдь не местное население. Я думаю, что многие ожидания населения после выборов «эффективного менеджера» не оправдались, но это типичная ситуация для многих регионов. То есть это не частный случай, а системная проблема, – рассказал «Октагону» политолог.
При приходе Хорохордина в регионе пытались разыграть карту «варяга». Хотя губернатор – уроженец Алтайского края и работал в Барнауле, карьеру чиновника с 2000-х он строил в Москве: сначала в администрации Московской области, затем в управлении президента РФ по внутренней политике. После заявлений оппозиции анонимные телеграм-каналы вновь вернули тему в повестку, снабдив её информацией о якобы утерянной поддержке со стороны Кремля.
– Тут уже мы переходим на сферу гадания. Конечно, если он не будет справляться с управлением, то рано или поздно возникнет вопрос о замене. Но проблема в том, что найти замену в этом регионе очень сложно, – добавил Юрий Чернышов.
«Александр Бердников сидел долго, и тоже за ним тянулся негативный шлейф, но ему не могли подобрать замену, потому что регион очень своеобразный. Нужен человек, пользующийся авторитетом. По идее, надо искать в местной элите. Но десантированный из Москвы человек сразу ревниво смотрит на всех, кто может стать ему потенциальным конкурентом. В этом смысле показательна ситуация с отставкой с должности первого зампреда правительства Алексея Тюхтенева. Губернатор вытаптывает поляну, и, таким образом, потом оказывается, что его некем заменить».

Юрий Чернышов | руководитель Алтайской школы политических исследованийЮрий Чернышов
руководитель Алтайской школы политических исследований

По мнению политолога, этот конфликт кончится тем, что инициативу не пропустят, но в правительстве «сделают выводы и попытаются более гибко работать с местными элитами».
Авторы обращения о вотуме недоверия пока не получили официального отказа в рассмотрении инициативы. Впрочем, даже в случае негативного решения попыток сместить губернатора (на деле – создать негативный фон вокруг него) они не оставят: инициаторы планируют обратиться в суд.

Ирина Гильфанова. Octagon, федеральное СМИ. 1 октября 2020 г.
Web Analytics Made Easy - StatCounter
Altai

"Все сложнее держаться на дубинках и водометах". Политолог о протестах в Белоруссии

466330_320.jpgИА АМИТЕЛ, 14.08.2020

В Белоруссии после окончания президентских выборов уже пятые сутки идут протесты. Силовики задерживают митингующих, есть раненые. За несколько дней задержаны более шести тысяч человек. Пока градус противостояния не снижается, официальный Минск заявляет, что все беспорядки координируются из-за рубежа, а участие в них принимают бывшие уголовники, либо безработные. Между тем за событиями в республике следит весь мир. Многие помнят, как начинался Майдан на Украине. Amic.ru попросил прокомментировать происходящее в Белоруссии доктора исторических наук профессора Юрия Чернышова. Эксперт считает, что нынешние события все же отличаются от того, что было на Украине в 2013-2014 годах.

Между Россией и Европой

"Ситуация в Республике Беларусь оказалась предсказуемой по официально объявленным результатам, но не предсказуемой по последствиям. Не стоит проводить параллели со сменами лидеров в других странах – например, в Армении, Грузии, Казахстане, Киргизии или Украине. Беларусь довольно самобытная страна, со своими особенностями политической культуры", - настаивает спикер.

Не так давно проводилось исследование о том, как формировалась и как эволюционирует белорусская национальная идентичность, отмечает Чернышов. "Здесь важно учитывать то, что в исторической памяти белорусов есть не только Российская империя и СССР, но и, например, Великое княжество литовское (входившее в сферу европейской цивилизации). Память о советском прошлом еще сильна, но и второй вариант идентичности, похоже, набирает сейчас по ряду причин все больше сторонников", - говорит эксперт.

То есть, получается, что с одной стороны республика тянется к советским традициям, а с другой просыпается тяга к таким европейским ценностям, как демократия и правовое государство.

Юрий Чернышов напоминает, что в первые годы после распада Советского Союза в Белоруссии шла реальная борьба за разные ценности и символы. Например, меняли герб: в 1991 году при Станиславе Шушкевиче был восстановлен средневековый герб "Погоня" (с изображением рыцаря на белом коне, с крестом на щите), а после прихода Лукашенко, в 1995 году его заменили. По результатам референдума был выбран новый герб, напоминающий герб БССР. "Победила линия Александра Лукашенко, находящегося с 1994 года у власти, – линия с квазисоветской ориентацией и квазисоюзным государством", - напоминает профессор.

Кстати, с тех пор герб "Погоня" стал одним из символов оппозиции к президенту Лукашенко.

"Республика-партизанка"

"Долгие годы Лукашенко объявлял себя ближайшим союзником России, получая за это очень весомую финансовую и политическую поддержку. Однако при этом он не забывал о "многовекторной политике" и периодически выражал протесты против "слишком тесных объятий" российской власти. Не удивительно, что "Союзное государство" так и не стало реальностью. Режим "электорального авторитаризма" при несменяемой личной власти целиком завязан на его персоне, и в случае его ухода (который все равно рано или поздно случится) страна подойдет к очень важной развилке", - прогнозирует эксперт.

По его словам, нынешние протесты, принявшие форму многотысячных мирных митингов, говорят о назревшем запросе значительной части общества на развитие и обновление. Этот запрос проявился даже в условиях, когда перед выборами были превентивно арестованы ведущие оппозиционные лидеры Сергей Тихановский и Виктор Бабарико, а Валерий Цепкало вынужден был покинуть страну вместе со своими детьми. То же самое пришлось сделать и Светлане Тихановской сразу после выборов.

"Многие эксперты констатируют, что эти выборы еще больше, чем прежде, были несвободными и несправедливыми. Теряющий харизму Лукашенко во многом сам спровоцировал возмущение граждан своими репрессивными действиями, - говорит профессор. - После разрушения силовиками "вертикальной" координации там теперь идет "горизонтальная" самоорганизация локальных протестных выступлений. Не случайно Беларусь еще со времен войны называют "республикой-партизанкой".

Что будет дальше

Юрий Чернышов полагает, что дальнейшие перспективы режима Лукашенко зависят в первую очередь от того, как поведет себя белорусский президент в ближайшие дни: "Конечно, в случае дальнейшего падения доверия белорусов к Лукашенко ему будет все труднее держаться на дубинках и водометах и при этом отбиваться еще на две стороны - от санкций Евросоюза и от "вмешательства Москвы". Разумнее было бы прекратить избиения сограждан, начать диалог с обществом, а со временем провести настоящие выборы. Остается надеяться, что белорусы – народ не только терпеливый, но и рассудительный – смогут решить эту проблему перехода власти мирно, без дальнейшей эскалации насилия".
Web Analytics Made Easy - StatCounter
Altai

АМИТЕЛ: Здесь вам не колония: как Дальний Восток отстаивает перед Москвой право на свободу

ИА "Амител"
Арест губернатора Фургала стал катализатором для массовых уличных протестов. К счастью, мирных
В понедельник, 20 июля, президент России Владимир Путин принял решение об отставке главы Хабаровского края Сергея Фургала, обвиняемого в организации убийств. Врио губернатора назначен председатель комитета Госдумы по спорту Михаил Дегтярев. Он, как и Фургал, представляет ЛДПР. Решение об отставке эксперты ждали сразу после того, как Фургал был задержан. Однако все было оформлено только спустя 10 дней. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, Владимир Путин руководствовался докладами следствия о ходе расследования в отношении губернатора и информацией о ситуации в Хабаровском крае. В то же время Песков добавил, что регион не может долго оставаться без исполняющего обязанности руководителя. А тем временем больше недели в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Владивостоке и других городах Дальнего Востока продолжаются митинги и шествия в поддержку губернатора Хабаровского края Сергея Фургала. Amic.ru пообщался с политологами, чтобы выяснить, в чем феномен дальневосточного протеста, правильную ли тактику выбрала власть и почему никто из оппозиции не смог воспользоваться ситуацией и повести за собой митингующих.
Collapse ) Web Analytics Made Easy - StatCounter
Altai

Отчет губернатора Томенко и эффект не оправдавшихся завышенных ожиданий



461621_320.jpg

30 мая исполняется два года с того момента, как президент Владимир Путин назначил Виктора Томенко врио губернатора Алтайского края. До этого он занимал должность председателя правительства Красноярского края. Жители одного из самых бедных российских регионов связывали большие надежды с новым руководителем. Люди в первую очередь верили, что Томенко сможет вывести Алтай хотя бы в середнячки по зарплате в Сибири. Amic.ru вместе с экспертами попытался разобраться, чего удалось достичь новому руководителю региона за минувшие два года, оправдал ли он надежды жителей края и какое политическое будущее его ждет.
Collapse )



Web Analytics Made Easy - StatCounter
Altai

Не мог представить даже Оруэлл: как COVID-19 изменил политический расклад в России

Пандемия заметно сказывается на отношении жителей к властям



Прошла всего четверть года, но високосный 2020-й уже точно войдет в учебники истории всех без исключения стран. Если первые пару месяцев казалось, что год для России пройдет под знаком поправок в Конституцию и неожиданно стартовавшего трансфера власти, то март заставил посмотреть на ситуацию по-другому. Никаких досрочных выборов в Госдуму, временный отказ от референдума и нивелирование политической повестки до минимально допустимого уровня.

Amic.ru побеседовал с профессором, председателем Алтайского отделения Российской ассоциации политической науки Юрием Чернышовым. Вместе с экспертом мы обсудили, как коронавирус повлиял на политическую систему в России, может ли сохраниться ограничение прав и свобод граждан после пандемии и насколько велика вероятность появления радикальных движений.

– Борьба с коронавирусом заметно повлияла на все сферы жизни. Политика – не исключение. Какие наиболее очевидные перемены и тенденции можно назвать?

– Перемены эти оказались не только серьезными, но и многозначными. При обсуждении причин появления эпидемии, как водится, сразу посыпались конспирологические версии на разные вкусы. В этом обвиняли Китай (что он не уследил за своим биологическим оружием в лаборатории вирусологии в Ухане), обвиняли США (что они "заслали" этот вирус в Китай), обвиняли Россию (что она использовала эту напасть против Запада) и т.д. Однако время уже показало, что ущерб нанесен практическим всем странам. И более того – всему современному мироустройству, потому что на смену интеграции идут процессы разобщения и изоляции, причем не только отдельных государств, но и отдельных регионов. Ущерб, уже нанесенный всем странам, колоссален. И в этом смысле эпидемия не оказалась "выгодной" ни одной из стран.

Сложнее обстоит дело с интересами отдельных властных кланов, особенно тех, которые заинтересованы в собственной несменяемости и в тотальном контроле над обществом в своих странах. В таких кругах возможность вводить все новые запреты и устанавливать постоянную слежку за каждым человеком воспринимается как подарок. Здесь, конечно, в принципе нет ничего нового: например, после крупных терактов в ряде стран нередко вводились дополнительные меры контроля. Однако разница в масштабах применения технологий (отслеживание по видеокамерам, распознающим лица, по мобильным телефонам, электронной почте, социальным сетям, блогам, банковским картам и т.д.). Такие масштабы слежки не мог представить себе даже Оруэлл в его знаменитой антиутопии.

Здесь нужно отметить, что жесткие меры контроля и ограничений бывают действительно оправданны в такие моменты, когда нет других способов обеспечить безопасность граждан. Похоже, что сейчас именно такая ситуация: именно разобщение и самоизоляция замедляют распространение опасной инфекции. Но закономерен и такой вопрос: смогут ли граждане в тех или иных странах вернуть свои права, когда эта угроза безопасности исчезнет? Здесь все во многом зависит от укорененных традиций и степени зрелости гражданского общества. Чем более развито гражданское общество, тем в меньшей степени оно будет нуждаться в продолжении тотального контроля. Кстати, в истории было немало примеров, когда после чрезвычайного положения (например, во время Второй мировой войны) страны возвращались к нормальной жизни.

Можно отметить еще, что пандемия неожиданно опрокинула многие планы "сильных мира сего", в том числе, например, по неоправданным тратам бюджетных средств и эскалации вооруженных конфликтов. Вирус показал, что перед его угрозой все равны – и бездомные, и премьер-министры. Переход на дистанционность показал людям ненужность многих вещей – например, когда в организациях над одним работником "с сошкой" сидело семеро контролеров "с ложкой". Вирус в целом заставил людей задуматься о базовых ценностях в жизни.

В истории встречались такие ситуации, когда именно после эпидемий происходило снятие прежних дискриминаций и сословных барьеров. Так, в XIV веке эпидемия чумы ("черная смерть") пришла в Европу со стороны Китая и унесла множество жизней, в том числе из "элиты". Но тот народ, который выжил, смог добиться потом для себя гораздо больших прав, чем было прежде.

В общем, совсем не обязательно нынешняя пандемия приведет все страны к авторитаризму или тоталитаризму. Но свой след на мировой арене она, конечно, оставит, и реальные возможности многих "фигур на шахматной доске" серьезно изменятся.

– В Москве введены пропуски, регламентирующие передвижение по городу. Аналогичный способ контроля за жителями планируют внедрить еще ряд регионов. Нет ли здесь ограничения прав и свобод граждан? Режим ЧС официально не введен, действие Конституции не ограничивалось. Что в будущем из этих экстраординарных мер останется? Вернут ли власти, например, право на проведение митингов и шествий?

– Многим управленцам кажется, что им удобнее действовать не по закону, а по выгодно интерпретируемой "целесообразности". Однако если права граждан не защищены законом, это открывает массу возможностей для злоупотреблений властью – например, при использовании персональных данных. Или вот сейчас, например, открылись широкие возможности по взиманию штрафов с тех "самоизолировавшихся", которые вышли ненадолго из дома выгулять собаку, за хлебом или за лекарством. Эти люди, как уже показала практика, никак не защищены от произвола. Хотя правильнее было бы взять ответственность за ограничение прав граждан в четко очерченных законом границах. И подумать еще и о том, что нужны не только запреты, но и меры социальной защиты. Правильно было бы сразу подумать, на что будут жить те люди, кому запретили работать, кто из-за этого разорился. Похоже, что только сейчас, с большим запозданием, "наверху" начинают об этом думать.

Ну а митинги (если говорить о неофициозных мероприятиях) – они и до коронавируса имели мало шансов быть проведенными и при этом повлиять на реальную политику. Сейчас граждане вынуждены "выпускать пар" в интернете. А как изменится все потом – это будет зависеть от направления развития ситуации.

– Где-то пошли еще дальше. Так, в Кемеровской области жителям запрещено покидать пределы региона. Многие эксперты отмечают появившуюся тенденцию на федерализацию страны, чего не было с начала 90-х годов. Президент и правительство позволили губернаторам самостоятельно определять меры в борьбе с коронавирусом. Нет опасения, что такой курс приведет к сепаратизму?

– Когда центр проявляет нерешительность или неадекватность действий, в регионах всегда начинаются "брожения". Где-то пытаются запретить въезд "чужих" и выезд "своих". Где-то используют карантин как повод для подавления оппозиции и окончательного введения "единомыслия". Проблема в том, что в этом президентском позволении губернаторам опять же ничего не было сказано конкретными юридическими формулами – какие именно дополнительные полномочия им передаются. В результате каждый из них понимает степень своей свободы действий так, как понимает. Некоторые губернаторы (например, руководители Архангельской области и Камчатки) уже поплатились креслами за то, что поняли "неправильно", однако в отдельных регионах продолжается активное насаждение особых порядков. Видимо, этой проблемой еще придется рано или поздно заниматься.

– В условиях падения доходов населения, очевидно, поменяются и политические пристрастия электората. Есть ли основания ожидать появления каких-то радикальных движений, большей оппозиционности к действующей власти?

– Народ в России очень терпеливый, это давно замечено. Но замечено и то, что если чаша терпения переполняется, то поднявшаяся волна может сокрушить очень многое. И катализаторами протеста в таких случаях, как правило, служат две вещи: очевидная несправедливость существующего порядка и резкое ухудшение материального положения массы граждан. Мы сейчас вошли в турбулентную зону – с одной стороны "трясет" пандемия, а с других сторон – резкий спад экономики, падение цен на нефть, угроза массового обнищания. Плюс к этому долгая самоизоляция и ежедневные сводки о растущих жертвах усиливают тревожное психологическое состояние людей. В таких ситуациях часто начинают искать "виноватых", и часто ими становятся руководители, которых обвиняют в недееспособности (например, в неспособности обеспечить медиков и население даже самым необходимым – антисептиками и защитными масками).

Конечно, это создает условия для радикализации протестных настроений. Чтобы не допустить потрясений, государственную политику нужно вести так, чтобы всем было видно: руководители заботятся не столько об интересах олигархической "элиты", сколько обо всех гражданах, и делают для этого все необходимое, отложив в сторону все прежние сомнительные затеи (например, с переписыванием Конституции, с многомиллиардными тратами на дворцы и яхты, на очередные замены тротуарной плитки и так далее).

– Голосование по поправкам в Конституцию ушло из информационной повестки. Как, по-вашему, плебисцит проведут при первой возможности летом или все-таки сместят на более поздний срок? Каковы в таком случае перспективы единого дня голосования в 2020 году? Власть может поменять правила игры, чтобы подстраховаться?

– Хотелось бы отметить, что среди разных религиозно-этических интерпретаций произошедшего встречаются такие версии: это наказание нам за умножившиеся грехи, это посланное нам испытание, и это спасение нас от тех еще более страшных событий, которые могли бы вскоре произойти. Наверное, в каждой из этих версий есть своя доля правды. Например, серьезным испытанием для президента и "партии власти" стал вопрос о том, будут ли они настаивать на проведении голосования по поправкам в Конституцию, если на пике эпидемии это приведет к массовому заражению граждан. Находились, увы, такие политики и пропагандисты, которые призывали к этому. Кстати, по мнению многих экспертов, вся история со спешным придумыванием разных поправок в Конституцию была затеяна в основном ради одного – ради "обнуления" сроков президентства. Никакой плебисцит тут вообще не нужен, тем более что он не прописан в самой Конституции и не имеет юридической силы. К счастью для всей России, в итоге все-таки было принято решение об отмене этого апрельского голосования.

Что же касается Единого дня голосования, то здесь тоже давно уже здравые умы отмечали, что август и начало сентября – крайне неудачное время для ведения избирательной кампании и для выявления реальной воли избирателей. Люди заняты в это время отпусками, садами, подготовкой детей к школе и т.д. Наверное, с учетом еще и нынешней пандемии наступил тот момент, когда надо все-таки принять решение о переносе дня голосования на более поздние сроки.

– Ждать ли массовых отставок губернаторов после завершения пандемии?

– Возможно. Решения об отставках принимаются сейчас в закрытом режиме и зачастую без публичных обоснований. Если говорить о том, как должно быть, то, конечно, работу губернаторов надо будет оценивать в первую очередь по эффективности их действий, направленных на сохранение жизней людей в регионе и на обеспечение условий для нормальной работы всего того, что должно работать. Руководителю региона нужно будет проявить для этого ответственность, опыт, ум, гибкость, решительность, дальновидность… Таких руководителей народ ценит, и именно это должно быть одним из главных критериев. Но от одного человека не может все зависеть. Поэтому то, как мы выберемся из кризиса, будет зависеть и от нашей собственной гражданской зрелости и ответственности.

"Не мог представить даже Оруэлл": как COVID-19 изменил политический расклад в России
ИА "Амител" https://www.amic.ru/news/459018/ 20 апреля 2020 г., 07:20. Web Analytics Made Easy - StatCounter
Altai

"Этого недостаточно". Алтайские экономисты и политики о выступлении Путина

Президент России Владимир Путин 25 марта выступил с экстренным обращением к гражданам страны из-за ситуации с коронавирусом. Глава государства выступил за перенос даты голосования по поправкам в Конституцию. Решение о новом дне примут позже после консультаций со специалистами. Также Путин рассказал о мерах для поддержки российской экономики, налоговых и ипотечных каникулах. С 28 марта по 5 апреля в России всех ждут длинные выходные с сохранением заработной платы. Amic.ru спросил у алтайских экспертов, что они думают о срочном послании Владимира Путина гражданам, эффективны ли предложенные меры и меры соцподдержки.



  Юрий Чернышов, профессор, председатель Алтайского отделения Российской ассоциации политической науки:

В кризисные эпохи и в чрезвычайных ситуациях очень важно, чтобы и власть, и общество адекватно представляли серьезность возникающих проблем. От этого напрямую зависит то, насколько эффективны будут действия по "спасению". В последнее время было ощущение, что адекватности как раз сильно не хватает, что проблемы стараются замалчивать. В условиях распространения опасной эпидемии разные политики и "деятели культуры" продолжали бодро убеждать граждан прийти и проголосовать за "пакет" поправок к Конституции, которые граждане в массе своей даже не читали. Чиновники от науки продолжали требовать от ученых выдавать "на гора" статьи в зарубежных журналах. А некоторые инфицированные любители путешествий даже не подумали самоизолироваться и продолжали заражать сограждан…

Увы, при отсутствии развитого гражданского общества многие люди боятся сказать то, что диктуется элементарным здравым смыслом. Все ждут, когда на самом верху будет дана команда. К счастью, до Владимира Путина все-таки донесли серьезность ситуации: проведение голосования на пике эпидемии неминуемо привело бы к еще большему ускорению ее распространения и гибели многих людей. Скорее всего, и настрой самих голосующих вряд ли был бы таким бравурным, как у называющих себя патриотами телевизионных пропагандистов.

Настоящий патриотизм сейчас проявляют те, кто без громких фраз борется за спасение людей. И здесь тоже, кстати, о многом надо еще подумать. Дарование недельного отпуска, рассуждения о налогах и ценных бумагах и т.д. – этого недостаточно. Необходима четкая государственная программа, направленная на использование всех ресурсов, для того чтобы мы вышли из этой чрезвычайной ситуации с наименьшими потерями.

Антон Понкрашев, политтехнолог:

Вчерашнее обращение Владимира Путина было похоже на продолжение послания Федеральному собранию, только в меньших масштабах – снова много социалки, конкретные сроки и суммы, национализация элит, тема голосования по поправкам в Конституцию.

Несмотря на то, что официально тема обращения была связана с коронавирусом, про коронавирус Путин говорил 30% времени, все остальное время ушло на социальные поправки. То есть обращение было четко разделено на две части. Первая как раз касалась коронавируса, последствий для всей экономики мира и борьбой с ним.

Отдельно стоит отметить неделю мягкого карантина, здесь есть все основания полагать, что уже к выходным в Алтайском крае будет принято решение о закрытии торговых центров, кинотеатров и других мест массового скопления людей. Потому что иначе объявление недельного карантина не имеет смысла.

А вторая часть, самая масштабная, это как раз "социалка". Тут все понятно, Путин продолжает активно поддерживать семьи с детьми, ветеранов, снижение налогов для предпринимателей. Обращение с серьезной исторической перспективой, наверное, так можно охарактеризовать предложение о повышении налогов для тех, кто выводит свои доходы в офшоры.

Но главное, конечно, во вчерашнем обращении – это не сами озвученные инициативы. Путин продолжает закладывать фундамент под транзит власти. Он не остановился, как многие подумали, после поправки Терешковой, а продолжается. И вчера президент просто еще сильнее укрепил фундамент для политических трансформаций.

Вероника Лапина, депутат АКЗС:

Если детально разбираться, то меры откровенно слабые. Половина из них вообще никак не связана с коронавирусом. Команда Путина считает, что любовь народа можно получить за деньги, но реальной цены деньгам в российских реалиях уже не знает, что подтверждают его недавние рассуждения про средний класс. Его обращение к народу чем-то напоминает историю с высказыванием, которую связывают с королевой Франции Марией-Антуанеттой. Ей сказали о том, что в стране голод и людям не хватает хлеба, она удивилась и произнесла: "Пусть тогда едят пирожные!" Так и Путин. Ему говорят, что людям жить не на что, а он заявляет: выплатите им МРОТ. Семья на эти деньги прожить не может. Мы должны понимать, что большинство озвученных мер по-хорошему должны были быть приняты еще 10 лет назад для поддержки населения и экономики. В те времена они были бы существенны, но не сейчас. Их съела за годы оторванности власти от народа инфляция. Его заявление, направленное на повышение рейтинга, вызвало среди многих панику: ведь неделя каникул – это удар по частному бизнесу. Простой производства ударит по прибыли, а значит, повлияет на доходы рабочих и, возможно, приведет к сокращению рабочих мест.

Владислав Вакаев, депутат АКЗС:

Не было счастья, да несчастье помогло. Именно так могу прокомментировать экстренное обращение президента. Похоже, эпидемия коронавируса заставляет российскую власть начать "левый поворот". Среди предложенных мер – и увеличение социальных выплат, и каникулы по кредитам для граждан, и отсрочка по кредитам и налогам для малого бизнеса. Особо хочу отметить двукратное снижение страховых взносов для малого и среднего бизнеса. Важны при этом слова о том, что эта мера "в долгую". Мера очень правильная и давно назревшая, так как в перспективе увеличит "белые зарплаты" и в конечном итоге приведет к увеличению платежей в фонды при одновременном росте экономики.

В то же время мы видим повышение нагрузки на богатых. Это и введение 13% налога на доходы от банковских вкладов и ценных бумаг, и 15% налог для вывода доходов за рубеж, и борьба с офшорами. Чувствую, эта эпидемия может привести к весьма серьезным изменениям в стране.

Анатолий Ижболдин-Кронберг, кандидат экономических наук, доцент финуниверситета при правительстве РФ:

Оценка в целом положительная. Любые меры соцподдержки считаю оправданными и своевременными. Вопрос в том, насколько эффективно сработают власти, особенно в регионах. Это еще один тест для них. Важно использовать его результаты для корректировки кадровой политики и реформы госуправления. Свою роль в этом должны сыграть и СМИ. Нужно высвечивать факты неэффективной работы чиновников или непрофессионализма. Прослеживаются слабые признаки движения в сторону новой экономической модели, которая имеет элементы мобилизационности и солидарности. Послан сигнал элитам и чиновникам о том, что следует скорректировать представления о своей роли и месте в жизни страны. Вряд ли они прислушаются, но двигаться в этом направлении нужно. Призывы раздавать всем много денег "как в Америке и в Европе" считаю не совсем оправданными, т.к. еще неизвестно к чему это у них приведет (в смысле инфляции). Нужен механизм трансмиссии денег в экономику (в реальный сектор), для сохранения занятости и рабочих мест. Для этого нельзя жалеть денег. Однако это требует изменений в экономической системе, введения в нее реальных элементов планирования (как минимум индикативного), а также серьезного реформирования финансовой и банковских систем.

Олег Боронин, глава Сибирского сельсовета Первомайского района:

В принципе, молодец (президент, – прим. ред.). Но все это еще нужно реализовать. Лишь бы слова с делами не разошлись. И да, неделя выходных – сложное, но верное решение. Если, конечно, параллельно будут введены меры по стимулированию нахождения граждан дома и профилактике.

, ИА "Амител"Артем Кузнецов
 
web stats